按语：恩施州紧紧围绕实验室应用常态化开展工作，以强化督导检查为抓手，积极推进中小学实验教学“三开”（开齐、开足、开好），取得了明显的成效，摸索出了一系列行之有效的办法和经验，值得各地教育装备部门参考和借鉴。
标准建设规范管理常态教学
运用学校功能室课程资源 全面推进学生素质教育
———全州中小学实验教学“三开”工作专项督查报告
根据《中小学实验室规程》和《州教育局关于进一步加强中小学实验教学全面提高实验教学质量的通知》要求，为努力促进中小学校实验室建设标准化，管理规范化，应用常态化，积极推进中小学开齐、开足、开好实验课工作，充分发挥实验室课程资源作用，不断深化教育教学改革，全面提高教育教学质量,努力改变文理科不协调局面。州教育局今年3月24日下发了《州教育局关于开展中小学实验教学“三开”工作专项督导检查的通知》(恩施州教办发〔2014〕11号)，按照通知安排，10月31日以前，各中小学对照《恩施自治州中小学实验教学评估细则》进行了自查；县市教育局在各学校自查的基础上，组织县市教育督导、基教、装备、教研部门对中小学进行了全面督导检查；11月10日至14日和11月24至28日州教育局抽调县市分管局长、电教装备站长分南北两组分别抽查了32所学校。专项督导检查过程中，督查组在听取被查单位汇报的基础上，采用“五查”，即：一查组织机构、领导管理、人员落实、经费落实使用情况；二查实验室建设、仪器设备配备达标情况；三查实验室管理制度、实验环境、科学管理、资料归档、账卡物相符情况；四查教师实验教案、实验报告、学生作业批改及实验教学教研和学生兴趣活动的开展情况；五查开设演示实验和分组实验情况，以询问和抽查学生的实验为主，抽查实验资料为辅，印证学校开展实验教学工作的情况。现将有关情况报告如下：
一、全州中小学实验室工作现状
实验教学的“三开”指的是开齐每一学科实验内容、开足每一学科实验课时、开好每一个实验。推进实验教学的“三开”工作是全面实施素质教育，全面推进均衡发展，全面提升教育质量的有效举措。《恩施州委、恩施州人民政府关于进一步加快教育发展的决定》（恩施州发〔2013〕6号）和《州教育局关于进一步加强中小学实验教学全面提高实验教学质量的通知》（恩施州教发〔2013〕18号）下发以来，各县市重视中小学实验教学“三开”工作，学校实验室工作发生了较大变化。主要表现在如下七个方面：
（一）领导重视，学校实验室工作得到改善。各县市教育局、装备部门和学校领导对中小学实验教学“三开”工作高度重视、认识到位，观念有很大转变，工作力度进一步加强。不少中小学设置了管理机构，配备了专、兼职管理人员和实验教学人员，把实验教学“三开”工作纳入教学常规管理，常抓不懈。有的还成立了以校长为组长，分管副校长为副组长，电教装备主任、教导主任、教研组长、专（兼）职学科教师为成员的实验教学“三开”工作领导组，分工明确，责任落实。各县市、各中小学校想方设法多方筹措经费，每年有一定的电教装备经费投入，进一步提升学校功能室标准化建设的档次和水平，有力保障了中小学实验教学正常开展。
（二）坚持标准，学校实验室建设得到发展。近年来，各县市按照教育部印发的《中小学理科实验室装备规范》、《小学数学科学教学仪器配备标准》、《初中理科教学仪器配备标准》、《高中理科教学仪器配备标准》等要求，全州共投入2亿多元，学校实验室等教学功能室的建设得到了前所未有的发展。截止2014年12月全州已建有标准物理180个（其中高中36个、初中144个）；化学179个（其中高中37个、初中142个）；生物147个（其中高中32个、初中115个）；科学实验室927个（其中小学386个,教学点14个）；图书室646个（其中高中26个、初中170个、小学417个，教学点33个）；音乐室286个（其中高中21个、初中103个、小学151个，教学点11个）；美术室253个（其中高中21个、初中94个、小学128个，教学点10个）；计算机室277个（其中高中22个、初中101个、小学154个）；配有9643台教师用计算机，16285台学生用计算机，823所学校接入互联网，7182个多媒体“班班通”教室，449个教学点实现“教学点数字教育资源全覆盖”。
（三）规范管理，学校实验室管理得到加强。各县市、中小学加强对学校实验教学工作的领导、落实责任、明确分工。大多数学校有一名校长分管实验教学工作，教务处具体落实实验教学工作，总务处具体主管教学仪器设备总账，相关学科、教研组协助实验室和实验教师或实验管理人员，日常实验教学工作有条不紊。大多数学校实验室建立固定资产账册和实物明细账册，做到及时登账、核对，定期清点和维护，确保账物相符、账卡相符、账账相符。有的学校仪器设备、财产实行计算机网络管理，仪器、器材报损按一定的规章和手续办理。有非正常损坏、丢失仪器设备和因失职而造成的责任追究制度。有学校实验室防火、防盗设施，有毒、易燃、危险物品或药品严格安全管理，其进、出、使用都严格登记。实验教师每次开展的学生实验或演示实验或兴趣活动，有认真登记。不少学校认真做到五个统一，即：一是统一实验室管理制度，并上墙；二是统一实验仪器柜卡、标签；三是统一实验目录，并将实验进度卡片上墙；四是统一实验通知单、实验日志等表册，在实验日志上，任课教师、学生代表、有关领导有签字确认；五是统一实验资料管理归档，不断加强中小学实验教学的过程化管理。
（四）建设队伍，学校实验教师水平得到提升。一年来，大多数中小学重视实验教师队伍的建设，实验室管理员身体健康，具有大专以上学历，具备相应的专业技能及现代管理知识和水平，能胜任本岗位的工作。有的学校合理计算他们的工作量，关心支持他们的工作，在职称评定、职务聘任、调资晋级、选优评模、工资待遇等方面与学科教师同等对待，解决他们的劳保待遇，加强各种业务进修和培训，全面提高实验教师和管理人员的综合素质，增强他们的工作责任心，提高实验室工作的管理水平，保证学校实验教学常规工作的正常开展。有的学校注重实验教师和实验室管理人员素质的提升和专业水平的提高，掌握实验的原理，了解仪器的性能，懂得仪器设备的保养和常规维修，积极参加自制教具等各类实验教学研究活动，出现了一批爱岗敬业的典型。
（五）落实“三开”，学校实验教学质量得到提高。实验教学是学校常规教学的一部分，在教育教学中占有非常重要的位置。新课标和新教材对实验教学提出了新的要求，新课标强调物理、化学、生物和科学等实验课要尽量在实验室上课，新教材几乎每一节课都有实验教学活动。在实验教学工作中，不少学校始终坚持面向全体学生，优化教学过程，创新教学方法，更新教学手段，采取有力措施，加强常规实验教学，认真做到“三开”，即：开齐、开足、开好实验。每位教师重视实验教学，按照课程计划要求，完成演示实验和分组实验常规教学任务，上好每一节实验课，培养好每一名学生，组织开展中小学生“五小”成果评选活动，让学生在动手操作中比技能，比方法，比创新，培养学生实践动手能力和科学创新精神。大部分教师实验准备认真、实验操作比较规范，实验指导耐心，实验作业、实验报告及时批阅，及时准确填写了实验通知单、实验报告单、实验日志等表册。大部分学生实验操作能力、科学素养和创新精神得到了长足发展，现场抽查的中小学生做实验能按操作步骤规范操作，规范填写实验记录表册，也能回答出本期做过的实验名称，从问卷学生调查表统计分析反映：中小学生对学校实验教学“三开”工作满意度在90%以上。去年以来，县市教育局加强实验教学“三开”工作的督查管理，实行不定期抽查“三开”工作制度。采取平时突击抽查和年终综合考评相结合的模式实行“五查”，有效地督促了中小学实验教学工作的开展，提高了实验教学质量。
（六）加强考评，学校实验教学常态得到显现。注重完善实验教学考评机制，制定严格的实验教学工作评估细则，加大对中小学实验教学工作的管理、督查、指导、评估力度，将评估结果作为年度教育工作目标考核和督导评估的一项重要内容。有的学校对各种仪器、设备、器材的管理使用和实验教学信息资源的应用，制定相应的考评细则，作为对实验教师年度考核的一项重要指标，加强督导检查落实，实验教学常态得到显现。
（七）任重道远，学校实验室工作仍然存在困难和问题。通过本次的专项检查，我们发现全州的实验教学整体水平在不断提高的同时，少数学校的实验教学工作急需加强，在县市与县市之间，学校与学校之间，学科与学科之间还存在差距，主要表现在以下几个方面：
一是对实验室工作的认识有待强化。有的单位领导对实验教学“三开”工作的重要性认识不足，重视还不够，措施还不力，工作力度还不够大，督促检查和考核工作不到位。有的中小学把实验室当作摆设，个别学校还将实验室挤占另作它用，实验教学不按课程计划进度进行，甚至流于形式，考前突击应付，死记硬背实验，影响学生学习理科的兴趣，导致课程计划不能全面落实。
二是部分学校的实验室条件有待改善。有的学校目前仍然没有符合实验室建设要求的功能用房或功能用房不足，学生分组实验无法完成，只能通过老师演示实施，离实验教学的“三开”目标还有一定的差距。部分学校特别是农村中小学，受师资条件的限制在实验教学的专职实验管理人员和专（兼）职实验教师的数量、学历、待遇、人员稳定性等方面难于落实，不利于实验教学全面广泛地开展。
三是部分学校实验室的管理有待规范。有的学校实验室制度不落实，环境卫生差、无文化氛围、资料不全，甚至还有明显造假补充资料现象。
四是部分学校实验的开出率有待提高。实验开出率是衡量实验教学开展情况最重要的指标，是实现实验教学“三开”的核心。由于受到实验室建设、实验教学人员配备、实验耗材开销承受能力、学生数班额过大等因素的影响，有的学科实验开出率很难达到100%。总的来看，城区学校比农村学校的实验开出情况要好，初中理化实验比生物实验开出情况要好，演示实验比分组实验开出情况要好。
二、进一步加强全州中小学实验室工作的几点建议
实验室是学校基本的办学条件之一，也是重要的课程资源。实验教学是新课程标准要求完成的基本教学任务，是实施素质教育、培养学生实践能力与创新精神的有效途径。全州要进一步加强实验室标准化建设，规范化管理，常态化应用，充分发挥实验室课程资源作用，按照州教育局实验教学“三开”的有关要求，加强领导，采取措施，落实责任，常规督查，强力推进实验教学“三开”工作的全面开展，全面培养学生实践动手能力和科学创新精神，努力激发学生学习理科兴趣，逐步改变我州文理科不协调局面。
（一）进一步提升中小学实验室装备标准化建设水平。各县市要积极争取政府加大投入，抓住中央、省农村改造薄弱学校项目和义务教育均衡发展政府督查评估的机遇，加强和提升中小学实验室等教学功能室的装备建设水平。按照国家或省教育厅装备标准，科学规划、合理布局，进一步建设标准化实验室、仪器保管室、实验准备室、图书（馆）室，努力使功能用房和实验仪器设备达到标准要求。逐步更新、配足中学理科和小学科学仪器设备和图书，重心下移到完小，不断升级达标，为实验教学“三开”和全面提高教育教学质量提供基础保障和技术支撑。
（二）进一步加强和稳定中小学实验教师队伍。实验教师和实验室管理人员是中小学教师队伍的重要组成部分，实验室管理工作的好坏和实验教学开出率的高低直接取决于他们的工作责任心和业务素质。各县市要按规定配齐学校实验管理人员和实验教师，稳定现有队伍，不断充实相关人员，不得将专职人员随意调整到其他岗位，逐步达到实验员、学科实验教师专职化，重点解决小学科学教师专职化问题。全面开展小学科学教师、中学理、化、生教师和相关管理人员的全员培训，全面提高实验教师的专业知识、教学能力和实验操作技能水平；加强对专兼职实验员实验室管理技能的培训；加强对专用设备维护、保养人员的培养和培训，为实验教学“三开”建设一支强有力的专业人才队伍。
（三）进一步强化实验教学“三开”工作的督查管理。实行科学化、规范化、制度化管理，使学校实验室工作更好地为教学中心任务服务，是一项非常重要的基础工作。各县市要充分利用信息技术建立实验室工作管理平台，不断加强中小学实验教学 “三开”的规范化管理、过程化管理、精细化管理。强化对实验教学“三开”工作的检查、督促、指导，建立不定期随堂听课制度，不定期询问各班学生实验教学开展情况；将教师实验教学“三开”工作纳入教学常规检查，对学校和教师实验教学“三开”工作存在的问题在一定范围内进行通报批评，责令进行立即整改，及时弥补工作缺失。积极解决中小学实验管理人员和实验教师劳保待遇，客观、公正量化实验教师和实验管理人员的工作量，并将实验教学“三开”考核结果纳入对实验教师和管理人员的绩效考核内容，对实验教学“三开”工作落实不到位的县市、学校要及时通报批评。
